解读深圳无人机管理办法征求意见稿:明确禁飞区 包容自由飞

2017-09-08 14:58:00 环球网 分享
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  【环球网无人机频道报道】民用无人机为生产与生活服务的同时,也出现了扰航、伤人、偷窥、运输违禁品等各种负面事件,全球各地对其管理都还在摸索阶段。而2017年9月7日,深圳市人民政府法制办公布的《深圳市民用轻小无人驾驶航空器管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)却得到了广泛的关注,并得到了赞誉。下面带着大家关心的问题,环球网无人机频道带大家细看:

  一、啥样的无人机被管?0.25-7公斤 部分航模也被管

  《办法》所称民用轻小无人驾驶航空器,是指没有机载驾驶员操纵、自备飞行控制系统,最大起飞重量大于等于0.25千克、小于7千克,并从事非军事、警务、海关缉私飞行任务的航空器。

  《办法》将监管对象界定为大于等于0.25千克、小于7千克的轻小型无人机,这类产品目前主要应用个人娱乐,数量巨大。同时,对加载飞行控制模块或者使用卫星和图像下传辅助飞行的航空模型,也纳入《办法》予以规范。

  对于0.25千克以下的产品,由于数量极轻,伤害力微弱,不适用于改管理办法。

  二、需要申报吗?大部分地区不需要 部分机场禁飞区改限高

  《办法》中明确了禁飞区,只在禁飞区内需要申报。未经批准,不得在以下区域上空飞行无人机:

  (一)机场障碍物限制面以及民用航空航路、航线;

  (二)铁路、高速公路以及水上航路、航线及其两侧各50米范围内;

  (三)市、区党委和政府(含新区管委会和前海管理局)、军事管制区、通信、供水、供电、能源供给、危化物品贮存、监管场所等重点敏感单位、设施及其周边100米范围内;

  (四)大型活动现场、交通枢纽、火车站、汽车客运站、码头、港口及其周边100米范围。

  另外值得注意的是机场附近的部分禁飞区也变为限高飞行:机场障碍物限制面外,机场跑道两侧各10公里、跑道两端各20公里范围内飞行无人机的,飞行高度不得同时高出原地面30米和机场标高150米。

  对于无人机日常使用需求较多的公园、广场等地不做限制,仅要求遵守起飞点和降落点所在地管理单位的管理要求。

  不过,《办法》中也规定:市公安机关可以根据实际需要划设临时禁飞区和限飞区。举行重大活动等需要划设临时禁飞区和限飞区的,公安机关应当明确禁飞区和限飞区的区域范围和具体时间,并及时向社会公布。

  市公安机关应当根据禁飞区和限飞区的设置和调整情况同步更新政府服务管理平台的数据设置。

  三、需要登记吗?需要!

  《办法》中要求:无人机首次飞行时,应当通过激活认证的方式登记所有人的姓名和移动电话号码。无人机转让、损毁、报废、丢失或者被盗的,无人机所有人应当及时变更或者注销登记信息。

  无人机生产企业应当将无人机所有人的登记信息实时传送至政府服务管理平台。

  四、普通人怎么飞?白天、视距内

  《办法》中还规定:除在室内或拦网内等隔离空间飞行外,无人机应当在昼间目视范围内飞行,其飞行半径不得超出500米,且相对地面高度不得超出120米。但针对500米远的飞行半径,大疆创新对环球网无人机频道记者表示无人机航拍的意义在’换一个角度看世界’,严格限定飞行半径并不太符合产品使用特点。

  无人机不是玩具 !少儿不宜 禁止酒后驾驶!

  《办法》还要求无人机也禁止酒后驾驶:无人机驾驶员饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品的,不得飞行无人机。

  无人机驾驶员有饮酒、醉酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品嫌疑的,应当接受测试、检验。

  同时要求:未满16周岁的未成年人应当在成年人的陪同下飞行无人机。

  五、其它情况怎么飞?申报

  在各行业的实际应用中有些无人机确实需要夜航、超视距、或是高空飞行。《办法》中要求这些情况通过申报也可以合法飞行。

  有下列情形之一的,无人机使用单位或者个人应当按照国家有关规定向民用航空管理部门、空中交通管制部门申请空域和申报飞行计划。民用航空管理部门、空中交通管制部门在审批时应当征求公安机关的意见:

  (一)因现场勘察、施工作业、航空拍摄等需要在禁飞区域飞行无人机的;

  (二)夜间飞行无人机或者无人机飞行高度超出本办法限高要求的。

  六、管理无人机 同样重视技术手段

  《办法》中要求:深圳经济特区无人机技术规范应当包括激活认证、卫星定位、自动返航、电子围栏、飞行记录、平台接入等技术要求。

  无人机生产企业自有的服务管理平台应当接入政府服务管理平台,按照规定提供共享数据信息,并确保身份认证、禁飞区、限飞区设置等功能数据与政府服务管理平台一致。

  无人机生产企业应当采取措施,确保无人机飞行时接入政府服务管理平台,并协助有关部门对无人机进行管控。

  《办法》还禁止任何单位和个人提供无人机改装、系统破解等服务。禁止篡改无人机产品标识;同时也要求驾驶员不得改装、破解无人机;

  七、违反的代价呢?罚!

  环球网无人机频道梳理的结果显示:无人机驾驶员改装、破解无人机或者篡改无人机产品标识的,处1000元罚款。

  任何单位和个人违反规定,提供无人机改装、系统破解等服务或者篡改无人机产品标识的,由公安机关对单位处20000元,对个人处1000元罚款;情节严重的,对单位处50000元罚款,对个人处5000元罚款。

  无人机飞出限制空域的,罚款1000元;酒驾、药驾、未满16周岁独自驾驶的,罚款200元。

  目前《深圳市民用轻小无人驾驶航空器管理办法(征求意见稿)》还在征求意见中,有关单位和社会各界人士可以在2017年10月8日前提出意见。深圳无人机厂商大疆创新对环球网无人机记者表示,此次深圳市政府出台的征求意见稿是在充分研究了无人机安全现状、用户使用习惯、厂商生产情况的基础上,经过充分讨论、权衡而出的。大疆表示目前的征求意见稿仍有再商议的部分,大疆将会认真研究 提供合理反馈意见。当然我们相信,完善后的《办法》对各地都会形成示范意义,推动行业向着有序的方向发展。环球网无人机频道还将继续关注各地相关法律法规。

责编:银涛
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